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2019年全市农村经济形势分析

访问次数: 农业科 来源:市统计局 发布时间:2020-03-27 10:02:30
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2019年,亳州市委、市政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,实施乡村振兴战略,克服非洲猪瘟疫情爆发等不利因素影响,持续推进供给侧结构性改革,农业经济稳步发展,粮食产量创新高,农民收入持续增长。2019年,一产业增加值238.19亿元,按可比价比上年增长4.0%,比全省增速(3.2%)高0.8个百分点,居全省第1位。

一、农业经济运行情况

(一)粮食产量创新高。2019年,我市进一步调整优化种植结构,全年粮食面积略减,粮食产量创历史新高,2019年全市粮食总产量达499.71万吨,比上年增加11.86万吨,增长2.4%。其中夏粮总产315.76万吨,增长3.7%;秋粮总产183.95万吨,增长1.8%。 

(二)畜牧业生产参差不齐。据统计,2019年全市肉类产量29.75万 吨、下降0.8%,生猪出栏为249.8万头,下降4.2%;羊出栏203.2万只,增长2.6%;家禽出栏3525万只,增长3.9%;禽蛋产量5.9万吨,增长4.3%。年末生猪存栏111.1万头,比上年下降9.9%;羊存栏81.8万只,增长0.4%;家禽存栏1151万只,增长3.7%。 自2018年非洲猪瘟疫情爆发以来,大批生猪死亡,生猪存栏急剧下降。生猪产业的健康发展,既关系到城镇人口的消费,又关系到农民的增收。由于猪瘟疫情导致能繁母猪大批死亡,另外环保、土地等因素导致存栏下降。2019年末我市能繁殖母猪存栏12.94万头,比上年下降11.6%,也是生猪存栏减少的原因。生猪产能明显下降,不敢养、养不起问题突出,俗话说:猪粮安天下,疫情过后将会补栏,但补栏积极性不会很高。 

(三)水产品产量继续增长。我市渔业以绿色发展和农民增收为目标,全力推进渔业一二三产业融合发展,构建产出高效、产品安全、资源节约的现代水产产业发展新格局,着力优化调整渔业产业结构,拓展水产产业发展空间,开辟渔业生产经营新业态的发展模式。据农业部门统计,2019年,全市水产品产量5.29万吨,比上年增长4.2%。 

(四)蔬果产业发展良好。我市注重发展养生蔬菜、特色蔬菜,带动蔬菜生产向种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化方向发展。2019年全市蔬菜及食用菌产量284.68万吨,比上年增长5.5%,价格与去年相比有不同程度上涨。据不完全统计,全市52家规模生产经营主体生产的蔬果产品销往沪苏浙一带,蔬果年产量5.8万吨,其中销往沪苏浙一带销量达到3.75万吨,占比64.8%,销售额1.95亿元。其中蒙城县人民政府与上海农产品批发中心市场经营管理有限公司签约,蒙城县作为“上海市外(蒙城)蔬菜主供应基地”将向上海供应马铃薯(土豆)、甘蓝(卷心菜)、冬瓜等3个蔬菜品种1万吨,2020年、2021年将分别向上海供应3万吨、4万吨蔬菜。

(五)新型农业主体稳步发展。2019年全市新增省级示范社15家,省级示范农场21家。超额完成年度创建6家、12家的目标。目前,全市共拥有农民合作社国家示范社32家、省级示范社95家、市级示范社511家。省级示范家庭农场121家、市级示范农场331家。全市农民合作社总数发展到21577家,占全省的21%。家庭农场发展到9125家,占全省的8%。

(六)农民收入持续增长。2019年以来,我市着力保障民生幸福,不断拓宽农民增收渠道,农民收入保持较快增长。同时随着工资水平的稳步增长和社会保障体系不断健全,人力资源市场各岗位工种工资待遇较去年稳中有增。政策性投入力度不断加大,2019年扶贫投入较上年增长15.4%,城乡居民养老保险月均增加27元,农村低保月均增加50元,加之外出务工人员寄带回收入的增长,共同推动转移性收入快速增长。2019年,我市农民人均可支配收入14102元,比上年增长10.6%,增幅位于全省第三。

二、存在问题

(一)农业种植方面。一是由于市场因素及农民种植习惯,种植业结构虽有调整,但力度不大,种植结构仍然较为单一,特色种植少;二是关键生产技术落实仍需加强,青壮年多外出务工,老年人凭借多年经验种地,施肥不科学、病虫害防治不到位;三是生产成本逐年增加,化肥、农药、薄膜等农用物资持续上涨;四是农产品价格波动频繁,粮食价格下跌,油料、蔬菜等经济作物不稳定,需求结构和市场价格变动难以把握,农民实际增收不多,种地意愿逐年降低。

(二)畜禽养殖方面。养殖风险增大,生猪收购价格上涨较快,养殖利润增大,但市场价格波动较大,不稳定,同时饲养成本、防疫成本增加,对养殖户造成较大压力。 生猪产能恢复缓慢,保供压力增加,生猪生产存栏量、出栏量已到近年来最低值。由于畜禽养殖业税收贡献小、环保压力大,基层政府缺乏积极性,在用地等方面供应偏紧,甚至个别地方存在超范围划定禁养区的问题,规模畜禽养殖项目落地难,再加上非洲猪瘟防控已成常态,防疫成本增加,群众补栏仍存顾虑。

(三)一二三产产业融合整体水平偏低。当前,我市第一产业与二三产业融合程度低、层次浅,产业规模效应、品牌效应不明显,使得农业产业链较短,农村产业范围较窄,农业附加值不高,影响农民收入的有效增加。一是农业产业化结构单一、科技含量低、创新能力弱,整合资源、集聚要素、开拓市场的能力有限,影响农村产业融合提质增效升级。二是农村产业融合项目同质性强, 缺乏差异和特色, 技术、业态和商业模式雷同,甚至大多处于产业链前端、价值链低端,进入门槛低,被模仿复制的可能性大,缺乏文化、创意或休闲体验等内涵,大部分种植养殖的农产品基本处于原料出售阶段,经营管理粗放,影响农民增收。养殖产业小型养殖户较多,形成规模的不多。旅游产业项目单一,竞争力不强,持续发展能力较弱。三是农村产业融合的标准化、品牌化水平低,推进其标准化、品牌化建设在总体上还处于起步阶段。

三、几点建议 

(一)坚持不懈抓好生猪等“菜篮子”产品供应。坚持非洲猪瘟防控和恢复生猪生产两手抓,落实好临时生产救助、贷款贴息、政策性保险、用地保障等措施,重点支持种猪场和规模猪场发展生产。规范禁养区划定,对超范围划定禁养区的,坚决整改。同步抓好牛羊肉、禽肉等替代肉品的生产,确保供应充足、价格稳定。 

(二)整合涉农资金,补齐基础短板。必须切实改变过去多头投入,分散重复建设的现象,整合所有涉农资金和项目,集中扶持主导产业和特色产业。按产业制定实施发展扶持计划,分地域统筹农田建设投入,系统性地解决农业基础设施建设落后的问题,扛稳粮食安全这个重任,实施粮食高产创建,夯实生产发展的基础。

(三)促进农村一二三产业融合发展。农村一二三产融合发展是推进农业供给侧改革,加快农村产业转型升级,提高农业综合效益,促进农民增收的有效途径。一是要健全农村一二三产业融合用地制度。费孝通先生在《乡土中国》里写道,“土地是农民的命根,农业和游牧或工业不同,它是直接取资于土地的。”岁月变迁,如今土地已从成为农村产业融合发展的重要载体,要通过农地流转、废弃地利用、集体建设用地制度改革等措施,破解农村产业融合发展过程中的土地瓶颈。对于能带动农村产业融合发展以及具有引领作用的重大项目的建设用地,建议建立报批绿色通道,实行优先供地和审批政策。二是要培养建立紧密型利益联结机制。要以保障农民权益为核心,使新型农业经营主体之间及与普通农户之间形成风险共担、互惠共赢的利益共同体。要将有效的利益联结机制与政策支持相挂钩。要鼓励专业合作社、家庭农场、种养大户和普通农户以土地、劳务、资金等入股企业,支持企业以资金、技术、品牌等入股领办专业合作社。鼓励探索建立以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带,基于股份制和专业化分工的现代农业产业联合体。


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