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亳州市第三次全国农业普查工作汇报

访问次数: 农业科 来源: 发布时间:2016-12-22 09:38:21
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亳州市第三次全国农业普查工作汇报

 市统计局局长  贺凤坤

(2016年12月)

    根据会议安排,现将我市“三农普”前期工作开展情况、下一步重点工作安排,作简要汇报:

    一、国家对“三农普”的总体要求

    根据《统计法》、《全国农业普查条例》和国家统计局、发改委、财政部《关于调整国家普查项目和周期安排的通知》要求,我国在逢6的年度开展全国农业普查,每10年开展一次。此前,我国已于1996年、2006年分别开展了两次全国农业普查。国务院2015年6月11日正式决定开展第三次全国农业普查,2015年12月10日,国务院召开三农普领导小组第一次全体会议,国务院三农普领导小组组长、副总理汪洋同志出席会议并作了重要讲话。今年1月,中共中央1号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化、实现全面小康目标的若干意见》明确要求“全面提升农村经济社会发展调查统计水平,扎实做好第三次全国农业普查”。

    (一)普查的对象范围。“三农普”登记访问的对象是境内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村有确权(承包)土地的住户,登记填报对象是列入农业普查范围的乡镇(街道)、村(居)委员会,观测和实地调查对象是农作物种植地块。普查的行业范围涵盖种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

    (二)普查的主要内容。普查主要内容包括农业从业者情况、土地利用和流转情况、农业新型经营主体情况、农业现代化进展情况、农业生产能力和结构情况、粮食生产安全情况、农产品销售与农村市场建设情况、村级集体经济与资产状况、乡村治理情况、乡镇社会经济发展状况、农民生活状况、建档立卡贫困村与贫困户情况等。

   (三)普查的时间安排。普查时点为2016年12月31日24时,时期资料为2016年度资料。整个普查从去年6月份国务院发文开始,到2018年年底结束,历时3年半时间,大致分为四个阶段:普查准备阶段(2016年四季度以前)、现场登记和遥感测量阶段(2016年10月至2017年5月)、数据质量抽查和数据处理阶段(2017年全年)、工作总结和资料开发阶段(2018年全年)。

   (四)普查组织。“三农普”的组织原则是“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”。各级成立农业普查领导机构和办事机构,负责领导和组织实施普查工作。

   (五)普查经费保障。普查所需经费,按照分级负担的原则,由中央和地方各级人民政府共同承担,并列入相应年度财政预算,按时拨付,确保到位。

   (六)普查特点。这次普查的主要特点是,充分运用现代信息技术和科技成果,创新调查技术手段,全面使用手持电子数据采集设备(PDA)采集数据,实行普查数据联网直报;充分利用自主卫星资源和遥感技术,准确测量主要农作物的时空分布和播种面积,查清现代农业生产设施状况。

    二、我市“三农普”工作开展情况

    国务院和省政府关于开展第三次全国农业普查的通知印发后,市政府及时印发了《关于做好第三次全国农业普查的通知》(亳政秘[2015]164号),对全市农业普查工作进行了全面部署。

   (一)成立机构,落实人员。市政府成立了以15个部门为成员单位的市农业普查领导小组,并设立了办公室,具体负责农业普查工作的组织协调。领导小组办公室设在市统计局,并抽调16名业务骨干集中办公。今年年初,市政府将农业普查工作写入《政府工作报告》,并列入今年市政府岗位责任目标管理考核范围。目前,全市各级都成立了农业普查机构,落实了工作人员,共选聘普查员、普查指导员12361人。

   (二)明确分工,厘清职责。为便于农普工作组织开展,充分发挥部门优势和职能作用,市农普办印发了普查成员单位职责分工,明确了各成员单位的普查工作职责。

   (三)编制预算,落实经费。根据国务院和省政府文件精神,本着实事求是、勤俭节约的原则,编制了市级农业普查经费预算,市财政局最终核实2016年市本级农业普查经费预算180万元(其中遥感测量经费10万元)。目前,全市各级经费编制总预算1478.21 万元,2016年已经落实767万元。

   (四)加强业务培训,提升普查能力。为了切实提高普查效果和质量,我们针对不同的对象分别进行了普查业务培训。一是组织各县区积极参加省农普办举办的各类培训会(班)。二是开展市县级试点培训会,培训对象为乡镇农普机构人员共计260人,并在利辛县王人镇开展了普查试点。三是分级举办《安徽省农业普查实施方案》及现场登记技巧培训班。培训对象是各级农普办组成人员、普查员、普查指导员,共计培训12000多人次。通过全面、系统的业务培训和试点登记,使全体普查人员掌握了《普查方案》,熟悉了普查知识,为高效开展普查工作奠定了基础。

   (五)精打细算,落实普查物资。除了全省统一准备的清查摸底表、《安徽省农普实施方案》、《普查员手册》、致农户一封信、宣传画等五种普查物资外,市农普办本着勤俭节约、满足普查需要的原则,为各级普查员、普查指导员配备了11种普查物资(主要包括“两员”证、PDA手册、垫板、普查用包、文具组合、普查草表、伞等),基本能够保障普查登记的需要;各县区又针对不同的情况配备了普查所需的其他必备物资。

   (六)建章立制,规范管理。印发了亳州市第三次全国农业普查工作总体安排,明确各阶段普查工作任务;制定了普查工作规则,规范普查工作流程和工作制度;建立了农业普查报告制度,及时掌握各地农业普查动态;制定了亳州市第三次全国农业普查业务值班制度,从12月1日-明年3月15日,市农普办安排业务人员值班,及时协调处理普查现场工作中的业务问题。

   (七)启动宣传,营造氛围。11月29日市农普办与市委宣传部联合印发了亳州市第三次全国农业普查宣传工作实施方案,对全市宣传工作进行了部署。12月8日结合普法宣传,在市直魏武广场举行了普法宣传月启动活动。 全市各地高度重视,迅速行动,正在加大宣传攻势,努力将农业普查宣传推向高潮,继续营造普查氛围。

    我市农业普查工作按序时要求稳步推进,取得了阶段性成果,但也面临一定的困难。主要有:一是组织难度大。这次农业普查将对全市所有农业经营户、农业经营单位、居住在农村有确权(承包)土地的住户以及列入农业普查范围的乡镇(街道)、村(居)委员会进行调查,涉及93个乡镇、1247个村委会、131.3万农户和很多个农业经营单位,普查地域复杂,农民居住分散,增加了普查实施难度。二是填准普查表难度大。随着经济发展和社会进步,社会公众更加注重保护隐私和自身信息,配合普查程度下降;普查内容繁杂,信息量大,有6类普查表,需要调查600多个指标,涉及农产品1000多种。这些都给填准普查表增加了难度。三是选聘“两员”及“两员”补贴落实难度大。这次普查我市聘用了1.2万多名普查员和普查指导员,随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化,在农村选聘合格的“两员”难度较大。按照国家、省要求,县区财政除了要承担本级工作经费、必要物资外,还要全额承担“两员”补贴(初步预算,全市需要两员补贴约1340万元,其中谯城区330万元、涡阳县260万元、蒙城县370万元、利辛县380万元),增加了各县区财政支出压力。四是掌握先进调查技术难度大。这次普查将全面使用PDA进行普查登记,实行联网直报,进行遥感测量。普查员运用电子设备和网络填报普查数据难度较大。

    三、下一步重点工作安排

    下一步,我们将根据省农普办统一部署和我市农普工作总体安排,扎实推进农业普查的各项工作。重点抓好以下几方面工作:

     一是做好农普宣传动员。按照市农普办和市委宣传部制定的《亳州市第三次全国农业普查宣传工作实施方案》要求,采取多种形式宣传农普,使农普工作气氛逐步升温,为入户调查营造良好社会氛围。

     二是加强“两员”PDA操作技术及入户调查技巧培训。各县区要按照省农普办统一要求,按照分级培训模式,全面开展PDA操作及入户调查技巧培训。

     三是落实农普物资。将根据普查进度,有计划、按步骤做好普查物资落实、配备工作,确保普查各项工作顺利进行。

    四是做好清查摸底工作。农业普查的清查摸底工作是整个普查工作的关键环节,根据农业普查总体安排,12月15日前普查员要登门入户,完成清查摸底工作。

    五是做好农业普查入户登记工作。第三次全国农业普查现场入户登记时间自2017年1月1日开始,到3月底前结束。在事先清查摸底基础上,全市普查员将深入农户,依法现场进行资料 的采集、审核、上报。

    六是做好农业普查数据处理工作。市和县(区)、乡镇都要求配备专门人员负责数据处理工作,采购必要的硬件设施,配备农普专用的服务器、计算机、打印机、PDA设备等设施,加强对县级数据处理人员的培训工作,及时收集、解答基层反馈的各类农普问题。

    总之,市统计局将在市三农普领导小组的领导下,团结协调各成员单位,按照普查工作方案,一步一个脚印,扎实做好各项工作,为高质量完成三农普任务而努力奋斗。

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